| от 02.12.2002
г. |
N 370/01-12 |
г. Симферополь |
| |
|
Руководителям
городских, районных
органов управления образованием |
Направляем для руководства в работе разработанные
Центром проблем образования Министерства образования Автономной
Республики Крым Рекомендации по порядку получения и использования
общеобразовательными учебными заведениями благотворительных
(добровольных) взносов.
Данные рекомендации необходимо оперативно
довести до сведения руководителей общеобразовательных учебных
заведений (приложение).
Центр проблем образования
Министерства образования Автономной Республики Крым
Рекомендации по порядку получения и использования общеобразовательными
учебными заведениями благотворительных (добровольных) взносов
При получении благотворительных взносов
в соответствии с частью 4 ст. 61 Закона Украины "Об образовании",
частями 5-8 ст. 61 этого Закона с учетом Закона Украины
"О внесении изменений в ст. 61 Закона Украины "Об образовании",
общеобразовательные учебные заведения руководствуются Законом
Украины "О благотворительности и благотворительных организациях",
Порядком получения благотворительных (добровольных) взносов
и пожертвований от юридических и физических лиц бюджетными
учреждениями и заведениями образования, здравоохранения,
культуры, науки, спорта и физического воспитания для потребностей
их финансирования, утвержденным постановлением Кабинета
Министров Украины от 04.08.2000 г. N 1222, Порядком распределения
товаров, полученных как благотворительная помощь, и контроля
за целевым распределением благотворительной помощи в виде
предоставленных услуг или выполненных работ, утвержденным
постановлением Кабинета Министров Украины от 17.08.1998
г. N 1295, Примерным уставом общеобразовательного учебного
заведения, утвержденного приказом Министерства образования
и науки Украины от 29.04.2002 г. N 284 (далее "Примерный
устав").
При этом в уставах общеобразовательных
учебных заведений должны быть следующие положения:
- В разделе "Общие положения":
- учебное заведение имеет право получать средства
и материальные ценности от органов исполнительной
власти, юридических и физических лиц (п. 1.11. Примерного
устава);
- оставлять в своем распоряжении и использовать собственные
поступления в порядке, установленном законодательством
Украины (п. 1.11. Примерного устава);
- В разделе "Участники учебно-воспитательного процесса":
- родители и лица, которые их заменяют, имеют право
принимать участие в мероприятиях, направленных на
улучшение организации учебно-воспитательного процесса
и укрепление материально-технической базы учебного
заведения (п. 3.11. Примерного устава);
- представители общественности имеют право способствовать
улучшению материально-технической базы и финансового
обеспечения учебного заведения (п. 3.13. Примерного
устава).
- В разделе "Финансово-хозяйственная деятельность" необходимо
указать, что источниками формирования сметы учебного
заведения могут являться благотворительные взносы юридических
и физических лиц (п. 6.2. Примерного устава).
Благотворительные взносы могут предоставляться
юридическими и физическими лицами в денежной форме, а также
в виде товаров, работ, услуг. Если благотворителем не определены
конкретные цели использования средств, пути направления
благотворительного взноса определяются руководителем учебного
заведения в соответствии с потребностями, связанными исключительно
с основной деятельностью учреждения.
Средства благотворительных взносов не могут
направляться на выплату заработной платы педагогическим
работникам или техническому персоналу (п. 2. Порядка получения
благотворительных (добровольных) взносов и пожертвований
от юридических и физических лиц бюджетными учреждениями
и заведениями образования, здравоохранения, культуры, науки,
спорта и физического воспитания для потребностей их финансирования,
утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины
от 04.08.2000 г. N 1222).
Благотворительные взносы не могут заменять
плату за предоставление дополнительных платных образовательных
услуг по перечням, определенным в действующем законодательстве.
Привлечение благотворительных (добровольных)
родительских средств в общеобразовательные учебные заведения
может осуществляться либо путем создания благотворительных
фондов, либо путем открытия счета "Сумм по поручениям" в
централизованных бухгалтериях (если учреждение обслуживается
через централизованную бухгалтерию).
I. Зачисление благотворительных взносов
на счет "Сумм по поручениям"
Средства, поступающие как благотворительные
и спонсорские взносы, принадлежат к суммам по поручению.
Такие поступления должны иметь письменное подтверждение
цели взносов (письмо или заявление, соответствующие записи
спонсора на расчетных документах и т.п.).
Суммы по поручению хранятся на отдельном
текущем счете "Суммы по поручениям", открытом в учреждении
уполномоченного банка отделом образования.
Денежные средства, которые зачисляются
на счет "Сумм по поручениям" расходуются учебными заведениями
строго по назначению, указанному в соответствующем поручении.
Благотворительная помощь может предоставляться
в виде товаров, работ и услуг, предназначенных для использования
учреждениями с целью проведения деятельности в направлениях,
предусмотренных Уставами учреждений образования.
Бухгалтерия и материально-ответственные
лица отражают поступление, перемещение и выбытие гуманитарной
помощи в учетных регистрах в действующем порядке, но отдельно
oт материальных ценностей, приобретенных учреждением за
счет средств общего фонда сметы и других средств специального
фонда (п. 33. Инструкции по учету основных средств и других
необоротных активов бюджетных учреждений, утвержденной приказом
Государственного казначейства Украины от 17.07.2000 г. N
64).
Контроль за получением, сохранением, распределением
благотворительной помощи в виде товаров, работ, услуг осуществляют
местные органы исполнительной власти, а за их целевым использованием
- местные органы исполнительной власти и органы государственной
налоговой службы.
Материальные ценности, полученные бесплатно
как гуманитарная помощь, принимаются комиссией, созданной
приказом руководителя учреждения, в состав которой обязательно
входит работник бухгалтерии и представитель вышестоящей
организации. Комиссия составляет акт, в котором указываются
наименование, количество и стоимость полученных материальных
ценностей по рыночным свободным ценам на их аналогичные
виды. При получении материальных ценностей, бывших в употреблении,
указывается процент их износа. Данные акта отражаются в
бухгалтерском учете. Одновременно выставляется инвентарный
номер, о чем делается запись в акте приемки ценностей.
При поступлении материальных ценностей
в учреждение материально ответственное лицо в акте приемки
должно расписаться в получении этих ценностей и принять
их на ответственное хранение.
В случае, если материальные ценности передаются
учреждению на временное хранение, они учитываются на забалансовых
счетах учреждения.
II. Создание благотворительного фонда
Учредители (в том числе - родители учащихся)
благотворительной организации на общем собрании (съезде,
конференции) принимают решение о ее учреждении, утверждают
устав (положение), формируют орган управления.
Благотворительная организация приобретает
право юридического лица с момента ее государственной регистрации,
которая осуществляется местными органами исполнительной
власти.
Для государственной регистрации благотворительной
организации подаются следующие документы: заявление учредителей
или их уполномоченных, устав (положение), протокол учредительного
собрания (съезда, конференции), сведения об учредителях
и органах управления благотворительной организации, документ
об оплате государственной регистрации.
Благотворительный фонд действует на основании
устава (положения), состоящего из следующих разделов:
- "Общие положения", в котором указывается:
- наименование, юридический и фактический адрес, статус
и организационно-правовая форма (в данном случае -
благотворительный фонд) благотворительной организации;
- предмет, цели, задачи и основные формы благотворительной
деятельности;
- порядок создания и деятельности органов управления
благотворительной организации;
- источники финансирования и порядок использования
имущества и средств благотворительной организации;
- порядок внесения изменений в устав (положение) благотворительной
организации;
- условия и порядок приема в члены благотворительной
организации и выбытие из нее;
- права и обязанности членов благотворительной организации;
- порядок реорганизации или ликвидации благотворительной
организации, использование ее имущества и средств
в случае прекращения деятельности.
- "Права благотворительной организации", в котором оговариваются
права организации (фонда), а именно:
- самостоятельное решение вопросов об оказании благотворительной
помощи ее приобретателем, использование целевых пожертвований,
которые предоставляются благотворителями на реализацию
благотворительной программы в соответствии с условиями
этого пожертвования;
- организация сбора благотворительных пожертвований
и взносов от юридических и физических лиц;
- открытие счетов в учреждениях банков.
- "Обязанности благотворительной организации", которым
определяются обязанности, обеспечивающие выполнение
уставных задач, свободный доступ к своим отчетам, документам
о хозяйственной и финансовой деятельности.
- Учредители и работники благотворительной организации
не имеют право получать материальные преимущества и
дополнительные средства в связи со своим положением
в этой организации, кроме тех, которые предусмотрены
Законом Украины "О благотворительности и благотворительных
организациях".
- "Органы управления благотворительной организации",
содержащий следующие положения:
- высшим органом управления благотворительной организации
является коллегиальный орган (общее собрание, съезд,
конференция), осуществляющий свои полномочия в соответствии
с уставом (положением) благотворительного фонда;
- исполнительным органом благотворительного фонда
является правление (комитет);
- для обеспечения текущей деятельности благотворительного
фонда назначается административно-исполнительный орган
во главе с президентом (директором), полномочия которого
определяются уставом (положением);
- распорядительные и контролирующие функции осуществляет
надзорный совет, персональный состав которого определяется
учредителями (учредителем);
- члены исполнительного органа благотворительного
фонда, кроме президента (директора), не получают заработную
плату за свою работу в этом органе;
- расходы, обусловленные исполнением уставных обязанностей
в этих органах, могут быть возмещены за счет средств
благотворительного фонда по решению правления (комитета).
- "Контроль за деятельностью благотворительной организации",
определяющий, что контроль за деятельностью благотворительного
фонда, в том числе и порядком использования материальных
и денежных средств, осуществляется органами исполнительной
власти в соответствии с их компетенцией. Приобретатели
благотворительной помощи должны отчитываться перед благотворительным
фондом об использовании благотворительных взносов и
пожертвований. Благотворительный фонд освобождается
от уплаты налогов.
III. Отчет об использовании благотворительных
(добровольных) взносов
- При наличии благотворительного фонда, созданного в
установленном порядке.
- 1.1. Родители учащихся, которые передали свои средства
или материальные ценности в благотворительный фонд,
получают по требованию сведения об их использовании
от исполнительного органа или общего собрания (съезда,
конференции) фонда.
- 1.2. Если средства, материальные ценности переданы
благотворительному фонду по целевому назначению, отчет
об использовании представляется родителям в обязательном
порядке исполнительным органом фонда в соответствии
с их назначением.
- При зачислении благотворительных взносов на счет "Сумм
по поручениям".
- 2.1. Родители учащихся, которые оказывают благотворительную
помощь путем зачисления средств на счет "Сумм по поручениям",
могут получить сведения об использованных средствах
в централизованной бухгалтерии органа управления образованием.
- 2.2. Руководитель общеобразовательного учебного
заведения на общешкольной конференции, заседаниях
Совета школы, но не реже 2-х раз в год, отчитывается
об использованных средствах, материальных ценностях,
полученных учреждением как благотворительная помощь.
Эту информацию классные руководители доводят до сведения
родителей на классных собраниях.
- 2.3. В общедоступном месте, как правило, в вестибюле
общеобразовательного учебного заведения помещается
текущая информация об использовании средств, материальных
ценностей, полученных как благотворительная помощь.
- 2.4. При составлении годового плана работы учреждения
в разделе "Учебно-материальная база" указываются потребности
учреждения, связанные с его основной деятельностью,
для обеспечения которых необходима благотворительная
помощь.
|
|
